现象：低收入人群社保缴费压力大

报告指出，当前低收入人群缴费压力大，社保缴费占工资的比例较高，对于收入低于最低缴费基数的群体来说，随着社平工资每年上调，社保费也同步上涨，这无形中加重了他们的经济负担。同时，部分中小微企业受经营困难影响，断保、欠费现象普遍。

观察：失业保险结存高，工伤保险覆盖不全

数据显示，由于失业保险的领取门槛较高，其累计结存极高，达到3213亿元，这反映出其保障效果并不理想。在工伤方面，新业态从业人员职业伤害保障制度虽然试点，但由于采用两套制度体系，无法实现待遇的公平公正。

思考：探索缴费与可支配收入挂钩的路径

报告建议，应逐步建立与可支配收入挂钩的缴费机制，降低缴费率，并出台统一的操作细则，以解决地方政策不一、执行口径不明确的问题。同时，报告还强调了制度统一性和规范性的重要性，以确保全国范围内的政策一致性。

延伸阅读：居民医保的逆向调节效应

报告进一步分析了居民医保的问题，指出其按人头缴纳定额保险费的做法，导致缴费负担与收入负相关，具有显著的逆向调节效应。这种筹资不公导致了整个制度的不公，且因为低收入群体无法承担每年上涨的缴费负担，而高收入者因搭了便车而无需承担更多责任，这一制度的不可持续性已经显性化。

报告由“社会保险法实施评估”课题组撰写，为我们提供了对社保制度改革的深入分析和建议。

作者：宋承翰